Na papiru je talijanskim jezikom na 22 stranice otisnut tekst proglasa o preliminiarnom zakonu o uređenju gradskih komuna u Kraljevstvu Hrvatske i Slavonije koji potpisuje ban Josip Jelačić. Odredbe se odnose na status građanina, način stjecanja i gubitak građanskih prava, predstavnike komune, općinsko vijeće, magistrat i odnosi prema državnoj upravi.